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(一)鄭州航空港經濟綜合實驗區概要
鄭州航空港經濟綜合實驗區位于鄭州市中心城區東南約20公里,規劃面積415平方公里。作為國家批準的第一個以航空經濟為引領的國家級新區與中原經濟區的核心增長極,將通過政策創新、體制創新與模式創新,積極承接國內外產業轉移,大力發展航空物流、航空偏好型高端制造業和現代服務業,力爭建設成為一座聯通全球,生態宜居,智慧創新的現代航空大都市。
(二)實驗區發展歷程
2007年10月,為加快鄭州國際航空樞紐建設,河南省委、省政府批準設立鄭州航空港區。2010年10月24日,經國務院批準正式設立鄭州新鄭綜合保稅區。2011年4月,根據中央編辦批復精神,經河南省委、省政府批準設立鄭州新鄭綜合保稅區(鄭州航空港區)管理委員會,為省政府派出機構。2012年11月17日,國務院批準《中原經濟區規劃》,提出以鄭州航空港為主體,以綜合保稅區和關聯產業園區為載體,以綜合交通樞紐為依托,以發展航空貨運為突破口,建設鄭州航空港經濟綜合實驗區。2013年3月7日,國務院批準《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃》。
近年來,鄭州新鄭綜合保稅區(鄭州航空港區)經濟社會發展態勢迅猛。2014年,全區各項經濟指標持續快速增長。全區固定資產投資完成401億元,增長91.8%;生產總值完成413億元,增長18%;規模以上工業增加值完成343億元,增長21%;規模以上工業主營業務收入完成2090億元,增長17.7%;公共預算財政收入完成21.2億元,增長40.4%;外貿進出口總額完成379.2億美元,約占全省的58.3%;各主要經濟指標增速均高于全省、全市增幅,繼續領跑全省180個產業集聚區與全市四個開發區。
(三)實驗區戰略定位
以“建設大樞紐、培育大產業、塑造大都市”為發展主線,以鄭州大型航空樞紐建設為依托,以航空貨運為突破口,著力推進高端制造業和現代服務業聚集,著力推進產業和城市融合發展,著力推進對外開放合作和體制機制創新,力爭將鄭州航空港經濟綜合實驗區打造成為“國際航空物流中心、以航空經濟為引領的現代產業基地、內陸地區對外開放重要門戶、現代航空都市、中原經濟區核心增長極”。
(四)實驗區空間布局
鄭州航空港經濟綜合實驗區規劃面積415平方公里,邊界東至萬三公路東6公里,北至鄭民高速南2公里,西至京港澳高速,南至炎黃大道。按照“三區兩廊”的布局空間規劃,包括航空港區、北部城市綜合服務區、南部高端制造業集聚區、沿南水北調干渠生態防護走廊、沿新107國道生態走廊五個部分。
航空港區,規劃面積160平方公里,主要包括機場及其周邊核心區域,建設空港服務區、綜合保稅區、航空物流區、陸空聯運集疏中心等設施,重點布局發展航空運輸、航空航材制造維修、航空物流、保稅加工、展示交易等產業。
城市綜合服務區,位于空港北側,規劃面積100平方公里,建設高端商務商貿區、科技研發區、高端居住功能區,圍繞綠色廊道和生態水系進行布局,重點發展航空金融、服務外包、電子商務、文化創意、健康休閑等產業。
高端制造業集聚區,位于空港南側,規劃面積155平方公里,建設航空科技轉化基地和航空偏好型產業發展區,重點布局發展通用航空設備制造、電子信息、生物醫藥、精密機械、新材料等產業。
沿南水北調干渠生態防護走廊,在南水北調主干渠兩側建設沿岸森林公園、水系景觀、綠化廊道,打造體現航空文化內涵、集生態保護和休閑游覽于一體的景觀帶。
沿新107國道生態走廊。
二、主要優勢
1、競爭力強的國際航空貨運樞紐
鄭州新鄭國際機場是國內八大樞紐機場之一,一類航空口岸,規劃建設5條跑道。2013年鄭州機場完成旅客吞吐量1314萬人次,同比增長12.6%;貨郵運輸量25.6萬噸,同比增長69.1%,增速位居全國大型機場第一位,總量穩居中部地區首位,優勢進一步擴大。2014年完成旅客吞吐1580.5萬人次,增長20.3%;貨郵吞吐37萬噸,增長44.9%;兩項增速均排名全國大型機場第一位。航線總數達到185條,通航城市97個。尤其是航空貨運,新開貨運航線9條,總數達到32條,其中全貨運國際航線28條,繼續領跑內陸,初步構建起了覆蓋全球的航空貨運網絡。目前,實驗區啟動了“大樞紐”建設,鄭州機場二期已開工建設,同步建設機場綜合交通換乘中心,并將適時建設貨運專用跑道。
2011年4月,國家民航局把鄭州新鄭國際機場確定為“十二五”期間全國唯一的綜合交通樞紐建設試點。《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》(國發〔2011〕32號)明確指出把鄭州機場建成重要的國內航線中轉換乘和貨運集散區域性中心。通過建設機場貨運樞紐、拓展優化航線網絡、發展壯大航空貨運貨代企業、 提升機場服務水平,形成競爭力強的國際航空貨運樞紐。
2、完善便捷的空陸聯運體系
建設航空、公路、鐵路高效銜接,形成陸空聯運體系,實現客運“零距離換乘”和貨運“無縫銜接”,建成全國重要客運中轉換乘中心和全國重要的國際航空物流中心。
“三縱兩橫”高速公路網:建成登封至商丘、機場至周口等地方高速公路,與京港澳高速、機場高速和鄭民高速共同構成高速公路網。
“五縱六橫”干線公路網:升級改造G107相關路段和S102、S223、S221線,形成干線公路網。
“米”字形的鐵路網:建成鄭州東站至鄭州機場至許昌、鄭州機場至登封至洛陽、鄭州至焦作、鄭州至開封等城際鐵路,形成以鄭州為中心鐵路網。
3、開放度高的鄭州新鄭綜合保稅區
2010年10月24日,鄭州新鄭綜合保稅區獲國務院批復,成為中部地區第1個、全國第13個獲批的綜合保稅區,規劃面積5.073平方公里,2011年11月4日正式封關運行,是我國目前開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全的特定經濟功能區域,目前正在積極實施區港聯動、區區聯動。
具有“四大功能”:綜合保稅區主要規劃有保稅加工、保稅物流、口岸作業和綜合服務四大功能區;開展“九項業務”:重點發展保稅加工、現代物流、服務貿易、保稅研發、檢測維修、保稅展覽、特色金融等產業,可開展倉儲物流、對外貿易(國際轉口貿易)、國際采購、分銷和配送、國際中轉、檢測和售后服務維修、商品展示、研發、加工、制造等業務。
三、主導產業
1、航空物流
(1)國際中轉物流
加強與國外樞紐機場口岸合作,建設空空聯運體系和國際中轉貨物監管設施,簡化轉關手續,降低中轉成本。支持境外航空公司、貨代企業以鄭州機場為基地,發展中轉業務,建設國際航空貨運樞紐。
(2)航空快遞物流
支持快遞龍頭企業建設區域快遞物流基地,構建規模化、網絡化航空快遞服務體系,建設鄭州全國航空快遞轉運中心,實現國際快遞72小時和國內快遞24小時送達。
(3)特色產品物流
大力發展電子信息、食品、藥品、時裝、花卉等特色產品物流,建設全球重要的產品交易展示中心和國內進出口貨物集散中心。設立鄭州汽車整車、藥品、肉類、食用水生動物等特種商品指定入境口岸。
(4)航空物流配套服務
積極引進國際知名商務服務企業設立機構、拓展業務,支持發展報關清關、金融保險、咨詢評估、投資運營管理等商務服務,完善分撥轉運、倉儲配送、交易展示、加工等功能。
2、高端制造業
(1)電子信息
發揮龍頭企業帶動作用,加強與全球領先的設計、研發及代工企業合作,吸引配套企業入駐,加快推進智能手機制造、維修中心和電子部件全球采購、國際分撥中心建設,形成全球重要的智能手機生產基地。整合全球電子產品供應鏈,重點發展智能終端、新型顯示、計算機及網絡設備、云計算、物聯網高端軟件等新一代信息技術產業,打造國際電子信息產業基地。
(2)生物醫藥
承接國內外行業龍頭企業,加快建設鄭州生物國際高技術產業基地,重點發展附加值、技術含量較高的生物技術藥物、現代中藥、化學創新藥產業、積極引進高端醫療設備、新型醫療器械等生物醫學工程技術和產品,形成全國重要的生物醫藥產業基地。
(3)航空航材制造維修
積極引進國內外航空制造維修企業,引導本地裝備制造和電子電氣企業向航空制造領域拓展,重點發展機械設備加工、航空電子儀器、機場專用設備以及航空設備維修等產業,建設國內重要的航空航材制造維修基地。
(4)其他航空偏好型制造業
有重點的發展為航空制造業配套的新型合金材料、復合功能材料,建設以柔性化、智能化、輕型化為重點的精密機械產品生產基地,規模化發展珠寶飾品、高檔服裝等終高端產品。
3、現代服務業
(1)專業會展
高標準建設會展基礎設施,加強與跨國制造商、貿易商和會展商的戰略合作,定期舉辦全球性的航材設備、機場裝備、航空技術、通用航空等航空展會暨論壇,積極承辦國際知名的電子信息、精密機械、高檔服裝等品牌產品發布會、博覽會和展銷會,打造具有國際影響力的高端航空及關聯產業展會品牌。
(2)電子商務
開展跨境貿易電子商務綜合改革試點,在進出口通關服務、電子支付、結售匯、稅收管理等方面先行先試,搭建安全便捷的商業交易應用服務平臺,建設全國重要的電子商務中心和跨境網購物品集散分撥中心。以電子商務推動傳統商業模式創新,實現實體購銷渠道和網絡購銷渠道互動發展。
(3)航空金融
重點發展與航空港經濟密切相關的金融租賃、離岸結算、航運保險、貿易融資等業務。引進和培育一批規模大、影響力強的租賃企業,發展飛機和大型設備租賃業務。
(4)服務外包
積極發展航空物流信息服務、智能通信軟件開發、生物醫藥研發、航空人才培訓、航空商務咨詢和認證評估等服務外包,培育國際知名的服務外包自主品牌,打造全國重要的服務外包基地。
四、城市建設及配套
(一)構建綠色智慧航空都市
堅持集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化發展理念,優化實驗區空間布局,以航興區、以區促航、產城融合,建設高端商務商貿區,發展總部經濟,打造智慧城市,建成具有高品位和國際化程度的城市綜合服務區,形成空港、產業、居住、生態功能區共同支撐的航空都市。
(二)完善的生活配套
目前,區內已建成了較為完善的供電、通訊、天然氣、供排水、供暖、有線電視和寬帶網絡;醫院、學校、銀行、酒店、客運站等生活配套設施已基本到位,土地自然平整,可完全滿足大型企業入駐的需求。
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