湘潭綜合保稅區關于紀檢監察工作的實踐與思考 - 熱點專題

湘潭綜合保稅區作為一個全新的單位，我們理解搞紀檢監察工作，猶如“菜農種菜”；抓綜保區的紀檢監察室工作好比在荒山野地上種菜，“菜農”已經明確，菜種得好不好，關鍵是如何“出工”、“圍籬”、“培土”、“選種”、 “育苗”和 “祛病”。功夫做到家，一定長勢好，反之亦然。

（一）“出工”，作為履職之基，不僅要求“菜農”要善于掌握科學技術，還要求一心一意種菜，不能虎頭蛇尾，更不能三心二意。對紀檢監察工作來說，首先就是要求紀檢監察干部要不斷加強學習，做到與時俱進，當好合格的“菜農”，盡快掌握和適應當前形勢下紀檢監察工作的新常態。其次是按照中紀委的要求回歸主業，實現“三轉”。綜保區是海關特殊監管區域，是服務外向型經濟的一個重要平臺。綜保區黨工委、管委會對紀檢監察工作高度重視，一是區紀工委專注于黨風廉政建設和反腐敗工作，開展監督、執紀、問責三大“主業”，不分管與紀檢監察本身無關的具體業務；二是已經配備了紀工委書記1名，紀工委副書記兼紀檢監察室主任1名，以及1名紀檢監察室干事；三是注重紀檢監察干部隊伍的建設，派紀檢監察室干部到省紀委、外地學習業務知識，交流學習先進經驗，提高素質。湘潭綜保區黨工委堅持在改革、創新、發展中，加強監督制約機制、黨風廉政建設和反腐敗工作，保證綜保區持續、健康、有序發展。

（二）“圍籬”，作為履職之重，就是阻斷外界各種不利因素如牛、馬、雞等時不時侵蝕和破壞“菜地”，給菜的生長營造一個良好的環境。對紀檢監察工作來說，就是要建立健全懲治和預防腐敗體系所確立的各項制度，防止、制止違紀違規行為發生，樹立務實、高效、廉潔的工作作風。為了織好這個“圍籬”，綜保區出臺了《湘潭綜合保稅區關于嚴肅工作紀律的暫行規定》、《湘潭綜合保稅區會議費管理辦法》、《湘潭綜合保稅區差旅費管理辦法》和《湘潭綜合保稅區公務接待管理辦法》等16項規章制度。通過制度的完善和嚴格執行，盡可能減少和杜絕了不良行為的發生。

（三）“培土”，作為履職之本，就是鏟除雜草，刨出“正形”，施足底肥。對紀檢監察工作來說，就是要求廉潔自律，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，強化責任，狠抓落實，營造清正廉潔的氛圍。綜保區及時出臺《湘潭綜合保稅區落實黨風廉政建設責任制主體責任和監督責任的暫行實施辦法》，并采取四項措施“施足底肥”。一是綜保區層層簽訂了責任狀；二是區領導班子樹立表率作用，明確了領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的職責和任務，要求領導干部按職責當好廉潔從政的表率；三是組織開展了“清風·廉政親情寄語”活動，發放了《家屬助廉倡議書》，征集到父母、配偶、子女對干部職員的親情寄語30多條，制作成“廉政親情寄語”臺簽或放置電腦桌面上，作為溫馨提示，幫助黨員干部職員筑牢廉潔自律防線。

（四）“選種”，作為履職之要，就是挑選優良的種子，保證健康茁壯成長。對紀檢監察工作來說，就是嚴把“進人關”，挑選素質高、德性好的人到綜保區工作。在新進人員時，區紀檢監察室都會進行廉政警示談話，注重考核新進人員的德、能、勤、績、廉等方面，把那些作風正派、廉潔奉公、責任心強的干部充實到綜保區干部隊伍中來；在提拔干部時，注意考察干部的廉潔自律、政治素質、思想品質等情況，嚴把廉政關，防止“帶病提拔”，確保吸納優秀高素質人才。

（五）“育苗”，作為履職之方，就是要善于管理，精心育苗。對紀檢監察工作來說，就是注重廉政教育，強化黨性黨風黨紀教育。區紀檢監察室堅持深入開展理想信念教育、群眾路線教育、黨性黨風黨紀教育、廉潔自律教育，一是組織專題學習教育。進行了十八屆四中全會、十八屆中紀委四次全會精神專題學習與討論，增強對當前反腐形勢的認識；組織全體干部職員業務及黨紀條規考試，條規大家黨紀法規意識。二是用正面典型激活反腐倡廉宣傳教育。推廣了一批全國勤政廉政的典型去引導示范，為干部職工樹立起標桿，形成學習先進、趕超先進的良好風氣。三是及時進行廉政談話。如開展了管理人員任職前集體廉政談話和新進人員履職前個別廉政談話，提高干部職員廉潔自律意識，增強廉政風險感知度，確保不發生違規違紀事件。

（六）“祛病”，作為履職之核，就是提防生長過程中自身滋生的病蟲害，不但經常要捉捉蟲子，而且有時甚至要灑灑農藥。對于紀檢監察工作來說，就是要當好“監督眼”。一是要善于發現“病蟲害”。對重點領域、容易產生風險的領域進行防控；如對工程建設、招投標、招商引資及“三公經費”等進行重點監控，保證權力正確行使、資金使用安全、項目建設規范、干部健康成長。二是經常督查敲“警鐘”。采取日常工作督查與專項工作督查相結合的方式，每周對區管委會主任辦公會議交辦的事項進行調度，并對預驗收專項工作內容進行督察，督察緊緊圍繞綜合保稅區重點工作，及時將督查情況向被督查單位反饋，提出整改的意見和建議，并督促被督查部門制定整改措施，反饋整改結果，切實加強整改，對于有關單位領導及其工作人員違反機關效能建設規定，不履行或不正確履行職責，未能按時完成工作目標任務或失職瀆職，造成嚴重后果和惡劣影響的，依法依規提出問責建議。三是對“重癥”用猛藥。健全干部職員考核制度，制定了《湘潭綜合保稅區績效考核辦法》，對于破壞經濟發展環境，造成惡劣影響和嚴重后果的，有不作為、緩作為、亂作為甚至索拿卡要行為，給綜保區經濟發展環境造成較大負面影響的，視情節分別實行誡勉談話、留崗察看、待崗、辭退、解聘或開除處理。