楊中萬一行來潭調研口岸建設和開放型經濟發展工作 - 園區動態

為加快培育開放性經濟新優勢、推進供給側結構改革，抓好開放型經濟“補短板”工作，3月2日下午，省政府口岸辦主任、省商務廳黨組成員楊中萬率隊來到湘潭，就公路口岸作業區、綜保區等口岸功能區域運營和開放型經濟發展進行調研。湘潭市政府副市長陳小山，市政府副秘書長賓如光，湘潭市商務局局長黃韌，湘潭綜保區管委會主任朱又紅，韶山海關關長謝寧，韶山出入境檢驗檢疫局局長馮曉麗等相關單位負責人陪同。

楊中萬一行首先實地調研了湘潭綜保區首家 “兩頭”在外的加工貿易型企業桑尼森迪。楊中萬一行詳細詢問了企業的管理模式和訂單銷售情況，對企業主動積極對接世界500強企業，為本地提供大量就業崗位的做法大加贊賞。他同時指出，湘潭綜保區要積極圍繞重點產業領域、上下游鏈條及其輻射產業，展開招商引資、產業布局等工作，在經濟結構產能調整后的新一輪發展浪潮中搶得先機。

隨后，楊中萬一行來到湘潭公路口岸作業區，湘潭綜保區報關大廳、信息中心、報檢大廳等處調研，并組織召開座談會，了解湘潭市口岸及開放型經濟工作。

“十三五”期間，我市口岸工作將圍繞構建“大通關”格局，提高通關便利化水平，一是以湘潭綜保區為樞紐，統籌公路、水路、鐵路、空運口岸建設并實現聯運，形成互為促進的立體口岸體系。二是健全口岸綜合管理協調機制和“大通關”制度。三是建成覆蓋全市口岸工作部門的電子口岸信息系統，實現電子報關、報檢，形成大口岸、大通關和大物流平臺。四是適應建設區域性城市要求，全面提高口岸區域國際競爭力，努力實現口岸建設規范化、法制化、國際化和信息化。

座談會上，黃韌、朱又紅、謝寧、馮曉麗分別介紹了相關情況，并提出了建議和請求。他們認為，口岸管理工作涉及對外協調各類口岸，對內協調海關、商檢、稅務、外匯等多個部門，對下服務外經貿企業，建議設立湘潭市口岸辦，加強全市口岸工作管理，提高通關效率；請求支持利用綜保區功能平臺申報各類進口商品指定口岸；建議高位推動“電子口岸”信息共享、口岸資質共享，與沿海口岸互通；建議加大培訓力度，規范和加快跨境電商平臺建設。

楊中萬對大家提出的建設性意見和建議給予肯定，表示回去后將向省政府領導反映湘潭調研的情況，助推湘潭市口岸工作及開放型經濟發展。他同時指出，一是商務部門要貫徹落實全省商務廳會議目標任務，抓小抓細抓落實。二是關檢單位要加強合作，提前介入新業務，主動服務外經貿企業。三是要推動大通關改革，將湘潭先進的通關模式和理念推廣復制到全省其他市州。四是進一步加強口岸管理，引進外向型經濟人才。五是加強銜接溝通，爭取各方支持，有計劃、有步驟地向省政府提交各類口岸申報。六是協助湘潭綜保區詳細分析招商引資項目情況，推動精準招商，集群招商。

座談會上，陳小山對楊中萬一行來潭調研指導工作表示感謝，要求相關單位抓好貫徹落實，并希望省商務廳一如既往地支持我市招商引資工作，助推我市口岸及開放型經濟發展。

湘潭市口岸及開放型經濟工作簡介

一、對外貿易轉型提質。2015年，我市積極應對國際國內復雜的經濟形成，外貿進出口實現22億美元，總量居全省第四位。通過近年努力我市外貿發展有幾個明顯變化：一是結構不斷優化。長期以來依靠鋼材支撐進出口的局面有明顯改變，湘鋼進出口占全市總量的比重已由原來的70%下降到50%以下。二是開拓市場能力增強。去年我市對東盟、北美自由貿易區的進出口增長分別達到152%、123%。三是平臺建設不斷加強。湘潭綜保區4月20日封關以來已引進項目43個，可可環球、湖南啟新供應鏈、湘潭桑尼森迪等具有較好成長性項目已經入駐。四是內外貿融合發展正在積極探索。步步高集團已在綜保區啟動全球購項目，擬通過跨境電商平臺打造湖南內外貿融合發展的示范企業。五是全市外貿發展環境得到優化。市政府出臺了《關于促進外貿穩定增長的若干政策措施》，明確了配套資金。全市各級各部門對外貿工作更加重視，企業開展進出口的積極性越來越高，氛圍越來越好。

二、大規模“走出去”漸成趨勢。我市以“一帶一路”為契機，2015年新增境外投資企業核準7家，分別在香港、巴西、印尼、尼泊爾等國家和地區進行投資，中方投資總額達到3.46億美元，同比增長155.4%。至目前為止，全市累計有62家企業“走出去”，在美國、阿爾及利亞、俄羅斯、香港等24個國家和地區開展境外投資活動。泰富重裝的塞拉利昂、利比里亞兩個海外項目投資近10億美元，納入了湖南打造“千億海外”視野。

三、開放平臺建設全省領先。開放平臺是口岸發展的基石。目前，湘潭已擁有三個國家級園區、五個省級園區，海關、商檢等機構完備。特別是湘潭綜合保稅區于2015年4月20日封關運行，是湖南省最大的綜合保稅區。湘潭公路口岸作業區建成并投入使用，我市的開放平臺建設走在全省前列。

四、通關改革加速推進。積極推進長江經濟帶通關一體化和復制推廣上海自貿區改革經驗。目前，韶山海關深入推行通關作業無紙化、區域通關一體化、關檢合作“三個一”等重點改革，無紙化改革達到99%。區域通關已與全國海關互聯互通，讓我市企業實現了“多地通關，如同一關”。積極推廣集中匯總納稅改革，企業每份報關單通關時間可縮短4-6個小時。韶山檢驗檢疫局推行了無紙化通關，進口貨物預檢驗制度、第三方檢驗結果采信等多項改革。

湘潭綜合保稅區從封關運行之日起，即推動“大通關”建設，施行最新的海關監管和檢驗檢疫政策，為企業通關提供最大的便利。海關、檢驗檢疫聯動實施了“一次申報、一次查驗、一次放行”通關模式，并在一線出境、二線入區環節實現通關單無紙化；“卡口智能驗放”實現了過卡入區全流程智能化作業；正在探索建立“單一窗口”管理制度，推動監管部門信息互換、監管互認、執法互助，企業通過單一窗口一點接入、一次性遞交相關標準化電子信息，處理結果也通過單一窗口反饋。湘潭綜合保稅區管委會與韶山海關、韶山出入境檢驗檢疫局聯合成立了通關服務協調領導小組，堅持問題導向原則，第一時間解決問題，確保全天24小時通關無障礙。

五、口岸服務不斷加強。商務部門積極協調海關、商檢部門做好各項通關服務工作，為我市進出口企業協調通關和物流難題。年內協調處理了華菱湘鋼鐵礦石在湛江海關順利轉關問題，偉鴻食品進口凍肉問題，并為可可貿易協調開通了湘港直通車等。