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“自從開展了‘委內加工’，公司車載EDU電子單元項目順利上馬，每月產量增加到7-8萬臺，部分化解了公司產能過剩的問題。”看著順暢運作的流水線，杭州出口加工區東芝信息機器有限公司經營企劃部范九部長笑著說。
委內加工僅僅是杭州海關助推轄區加工貿易轉型升級的一個舉措。今年以來，根據加工貿易企業轉型升級的實際需求，杭州海關推出了一整套旨在簡化手續、提高效率的“服務組合拳”，取得了良好效果。
委內加工：為企業過剩產能“松綁”
當前外貿形勢嚴峻復雜，不少加工貿易企業面臨著國外訂單下降、產能閑置的問題。然而在傳統加工貿易模式下，出口加工區內的加工企業想要承接境內企業的生產訂單，必須由境內企業先把料件按一般貿易出口至加工區，由加工企業加工為成品后再行出區內銷。一進一出，先后要經過料件進區退稅、成品出區征稅2個流程，且要占用企業較多的流動資金。
在下廠調研中了解到這一情況后，杭州海關針對企業的實際情況，建議企業嘗試“委內加工”的新模式。在貨權不發生轉移的情況下，區外企業可以將生產工序外包給區內企業，料件進區不退稅、成品出區僅對增值部分征稅，簡化操作的同時，降低企業稅賦成本。“委內加工”模式的推出，幫助東芝信息機器有限公司如期啟動了車載項目，順利打開國內市場。公司物流營業課王瑾璟課長說：“這個政策不僅讓我們節約了流動資金，還激活了公司的剩余產能。原先我們是國外市場‘單腿跳’，現在是國內、國外市場‘兩條腿走路’，自然走得更穩更快。”
雙簡化：讓企業“輕裝上陣”
4月13日，富鼎電子科技（嘉善）有限公司以“簡化統一進出境備案清單+簡化無紙通關隨附單證報關”的模式，向杭州海關隸屬嘉興海關駐出口加工區（B）區辦事處申報進口一批筆記本上下蓋零件。這已經是公司今年辦理的第1194票“雙簡化”模式報關單了。
簡化統一進出境備案清單，則是對原先備案清單的“收付匯證明”、“合同號”、“征稅比例”等多項內容進行精簡，減少申報項目。而簡化無紙化通關隨附單證，是對特殊監管區內企業以通關作業無紙化方式申報提交的合同、發票、清單、裝箱清單等有關隨附單證進行簡化。
“雙簡化”模式的推出，不僅簡化了企業申報手續，隨著審核項目的減少和申報要求的明確，海關信息化管理運行效率得以提升，有效提升了通關效能。“現在，備案清單的內容從48項瘦身到30項，報關單申報隨附單證從5到10頁精簡到了最多2頁，還可以網絡上傳，公司一年至少省去了幾萬份隨附單證的掃描和上傳。我們輕松多了，工作效率更高了。”倉儲物流企業嘉興出口加工區國際物流有限公司的報關員鄒曉肖說。
據統計，“雙簡化”模式實行以來，杭州海關已累計辦理14萬余票。
批次進出、集中申報：通關又好又快
“原先一票一報，現在多票一報，次數少了、資金活了、速度快了，非常適合我們這種中小企業開展‘多批次、小批量’進出口業務。”舟山全峰貿易有限公司工作人員任俊霞說。
讓任俊霞豎起大拇指“點贊”的，是杭州海關在關區范圍全面推廣的“批次進出、集中申報”模式。應用這個模式后，海關特殊監管區域內企業與境內區外企業分批次進出貨物時，可以先憑核放單辦理貨物的實際進出區手續，再在規定時限內以備案清單或者報關單集中辦理報關手續。
富鼎電子科技（嘉善）有限公司負責報關業務的關務科長姜磊算了一筆“細帳”。今年以來，受惠于這一模式，公司報關單申報量減少了300多票，節省費用5萬余元。“這還沒算車輛利用率上升帶來的物流成本的降低，省下來的錢對企業來說都是效益。”姜磊說。東芝貨物管理有限公司的陳惠萍對此也深有體會：“實行‘批次進出、集中申報’后，公司平均每批貨物可以節省通關費用150元，僅這一項去年就為公司盤活資金48.2萬元。”
“轉型升級對于企業和地方來說都不容易，海關有責任并且將長期致力于幫助其完成蛻變。”杭州海關加工貿易處處長張軍說。
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（蘇詩雨、殷健、陳勝男/文）
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