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一、起草背景
外貿外資是經濟增長的重要引擎，在“三駕馬車”中具有重要分量，是湖南打造內陸地區改革開放高地的重要支撐，也是支撐湖南穩增長穩就業的有力保障。2022年1-11月，湖南進出口總額6417.6億元，同比增長22.8%，總量居全國第14位；1-10月，實際使用外資34.74億美元，同比增長79.84%，利用外資總額位居全國第10位，展現了湖南經濟發展較強的韌性與活力。但也應看到，外商投資、外貿發展環境日趨復雜，世界經濟和全球貿易增速回落，我省穩外貿穩外資面臨的不確定性在增加。我省亟需出臺新一輪穩外貿穩外資的措施，為外資和外貿持續穩定發展提供強勁動力，充分發揮外資外貿穩經濟的關鍵支撐作用，推動省內經濟回升向好、持續發展。
二、總體考慮
《若干措施》在起草思路上重點考慮了三個方面：一是貫徹落實國家決策部署。黨中央、國務院高度重視外貿外資工作，近年來，國務院辦公廳相繼出臺了《關于做好跨周期調節進一步穩外貿的意見》 《關于促進內外貿一體化發展的意見》《關于推動外貿保穩提質的意見》，國家發展改革委等部門印發了《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》。2022年，在國務院《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》從6個方面提出33項措施的基礎上，8月24日的國務院常務會議再次提出19項穩經濟接續政策，9月14日的國務院常務會議再次部署進一步穩外貿穩外資舉措，助力經濟鞏固恢復基礎。為貫徹落實國家決策部署，我省有必要結合實際出臺穩外貿穩外資若干政策措施。二是注重政策迭代升級。為推動國家政策盡快在我省落地見效、落實到位，解決好湖南經濟運行中的實際困難和問題，我省結合實際制定了《落實國家扎實穩住經濟一攬子政策措施省內實施細則》及8個方面的專項政策，形成了“1+8”政策體系，著力為企業紓困解難，有效支持了各類企業渡過難關，在原有舉措的基礎上，我省有必要推出新一批政策措施，助力外貿外資企業持續健康發展。三是切實回應企業訴求。當前，國際國內宏觀經濟環境趨于復雜嚴峻，外貿高質量發展面臨的不確定不穩定不平衡因素增多，企業對國際市場開拓、穩外資、保訂單、穩預期等方面舉措還有較為強烈的訴求。我省有必要出臺新一輪穩外貿外資政策，繼續為外貿外資企業排憂解難、紓困助力，支持企業經營發展，推動外貿保穩提質、外資保穩促優，為穩住經濟大盤作出更大貢獻。
三、主要內容
《若干措施》共10條，主要是對標國家已經出臺的政策特別是已明確的干貨政策，提出了貫徹落實的具體措施；針對國家指導性、方向性、原則性政策，結合省內實際，進行了細化、實化。《若干措施》圍繞全省外貿保穩提質提出了7項舉措，主要包括：加強外貿金融支撐，引導金融機構穩步擴大外貿信貸投放規模。加快培育外貿新業態，擴大市場采購貿易方式出口、二手車和二手工程機械出口規模，完善跨境電商生態鏈。支持外貿企業增強市場拓展能力，支持外貿企業通過實地參展、線上參展、代參展等方式赴境外參展，支持國際客貨運航線復航。支持外貿企業提升風險防范能力，鼓勵銀行為外貿企業提供涵蓋人民幣貿易融資、結算在內的綜合性金融服務。優化進出口結構，鼓勵關鍵技術和零部件進口，支持機電和高新技術產品以及創新、綠色、高附加值產品出口。支持內外貿一體化發展。支持加工貿易穩步發展。《若干措施》圍繞穩外資提出了3項舉措，主要包括：創新招商方式，設立全省招商引資母基金及重點產業招商引資子基金，針對重點產業鏈舉辦投資促進活動，定期組織開展“跨國公司湖南行”活動。優化外商投資結構，提升外商投資質量，鼓勵外商投資先進制造業、新能源、綠色低碳關鍵技術創新和示范應用等領域，引導外資積極參與湖南碳達峰方案的實施，支持符合條件的外商投資企業上市。健全重點外資項目跟蹤服務機制，在用地、能耗、環保、融資、人員出入境、個人薪酬結購匯等方面強化政策支持和服務保障。
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